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  • 关于峡江县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
  • 来源:本站  时间:2017年12月19日  发布人:  字体:[
  • --2017年2月9日在峡江县第十六届人民代表大会第二次会议上

    县发展和改革委员会主任 肖海涛

    各位代表:

    受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2016年全县国民经济和社会发展计划执行情况

    2016年,在县委、县政府的正确领导下,全县上下积极贯彻中央、省、市一系列决策部署,主动适应经济发展新常态,努力践行“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,妥善应对风险挑战,经济社会保持平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。

    (一)坚持稳中求进,经济总量进一步壮大。2016年,面对经济减速调整、改革任务艰巨、发展转型困难增多的严竣形势,县委、县政府审时度势、积极调度,努力化解难题,确保了全县经济稳健运行。全年实现生产总值65.2亿元,增长9.2%;财政总收入10.3亿元,同口径增长10.7%,增幅列全市第4;固定资产投资实现80.6亿元,增长14.3%;社会消费品零售总额17.5亿元,增长13%;外贸出口突破2亿美元;城镇居民人均可支配收入23376元、增长8.5%,农村居民人均可支配收入10585元,增长11.2%。

    (二)坚持转型升级,产业实力进一步增强。三次产业结构比调整为19.4∶49.6∶31,三产占比提高0.8个百分点。一是工业发展总体向好。实现规模工业增加值25.1亿元,增长9.8%,主营业务收入124.2亿元,增长9.3%,园区平台全年共投入2.1亿元,新增入园项目14个,河西工业园区完成征地500亩。二是农村经济平稳增长。早稻播种面积59.56万亩,蔬菜播种面积10.9万亩,总产分别为28.9万吨、19.6万吨;生猪出栏31.89万头,同比增长2.15%;培育省市级龙头企业25家,新增农民合作社42家,新增家庭农场135家,富民茶果、赣峡杨梅合作社入选国家级示范社,黄金江烟叶合作社获评全省优秀合作社。三是服务业稳步提升。完成服务业增加值22.3亿元,增长10.3%;新增物流企业39家,实现税收1.57亿元;玉笥山成功创建3A级旅游景区,金梅花景区列入4A级乡村旅游点;电商产业园建成运营,全县电商交易额实现2.2亿元。

    (三)坚持项目支撑,内生动力进一步提升。一是全力开展项目谋划工作。高度重视重大项目库完善工作,累计储备项目555个,总投资达500亿元以上,提报专项建设基金项目28个,一批专项建设基金项目列入了国家专项建设债券支持项目清单,为推进争项目争资金打下了良好基础。二是积极争取上级资金。全县共向上争取各类资金9亿元,同比增长10%,城区生活垃圾收集、运输、处理工程和现代物流园基础设施一期建设项目分别争取专项建设基金1000万元和2600万元。三是加快推进项目建设。按照“一个项目,一个方案,一支队伍,一抓到底”的工作机制,坚定不移的实施重点项目带动战略,以66个市县重点项目为主攻点,全力促进固定资产投资增长。14个市重点项目开工在建13个,开工率92.86%,完成投资34.32亿元;52个县重点项目中,17个续建项目已全部复工续建,33个新建项目有20个开工建设,2个开展前期工作项目进展顺利,在建项目个数达到37个。其中,县第二实验小学建成开学,赣中建材市场、锦绣商业文体中心投入运营,顺昌机械等项目竣工投产,石洞水库、蒙华铁路、昌吉赣客专等项目有序推进,华润峡江风电项目完成签约。四是认真抓好项目监管。切实简化审批事项流程,改善土地、资金等要素服务,加大项目事后检查督办力度,规范项目实施,为政府投资资金安全保障与投资效益提升提供了强有力的保证。

    (四)坚持统筹推进,城乡面貌进一步改观。加快基础设施建设和城市功能完善,提升城镇化质量和水平。一是持续提升城市品位。大力开展街道、街景和无物业小区改造提升,“三改三清”攻坚行动深入推进,居住环境不断优化,获评“中国十佳宜居县”、市级文明城市,城市管理工作获评全省先进,国家卫生县城通过考核验收;巴邱旧城改造步伐加快,巴邱农贸市场开工建设。二是深入推进美丽乡村建设。实施28个美丽乡村建设点,打造了一批精品中心村点;加强农民建房管控,实施农村危房改造2000户,拆除危旧房14万余平方米;建立“户分类、村收集、镇县处理”垃圾处理运行模式,金坪民族乡新民村被评为“全省最优美村庄”。

    (五)坚持改革创新,发展后劲进一步增强。一是着力做好重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革,紧扣“三去一降一补”,积极推进“降成本,优环境”,根据省“100条”、市“26条”,制定县“30条”,编印了政策汇编和咨询联系表各500余份,收集困难和问题共170个,为企业减负8000余万元;积极推动生态文明体制改革,围绕生态文明先行示范区建设,拟定了《峡江县2016年生态文明先行示范区建设工作要点》,科学谋划了城镇污水垃圾处理、环境治理及生态修复、水土保持、农村生态工程、林业生态工程等一批重点生态环保工程,省级生态县创建通过市级初验,桐林乡庙口村成功创建省级生态村。二是精准谋划特色改革。积极探索创建一二三产融合示范区,打造现代农业综合体,深入推进现代农业示范园体制改革。社会综合治理改革全面深化,积极推进立体化防控体系、法治社区综合治理模式、基层社会治理、信访制度改革创新。马埠镇、砚溪镇被评为全市平安创建示范乡镇,玉笥社区、西门社区、新民村被评为全市社会治理示范点。三是统筹兼顾,稳步推进其他各项改革。扎实推进公务用车制度改革,全县72个参改单位都按公车改革实施方案要求对公车进行了封存、移交,共计封存移交车辆328辆,成功拍出处置公车121辆;成立了县公务用车服务中心,扎实推进公车专用车牌更换、公车补贴发放工作,同时,简政削权、农业农村体制、景区与旅游管理体制、党建创新等各项改革稳步推进。

    (六)坚持精准发力,社会民生进一步改善。一是民生实事扎实推进。保障性住房、县实验二小、巴邱城北小学、农村危旧房改造、县体育馆、石洞水库、高标准农田整治、山塘水库整治、通村公路建设、农村电网改造等重点民生项目达到目标要求。二是精准扶贫工作成效显著。围绕年初确定的脱贫攻坚任务,着力抓好精准扶贫、产业发展、整村推进、易地扶贫搬迁等重点工作,取得了阶段性成果。出台“1+10”精准扶贫方案,认真落实“321”精准扶贫责任制,积极整合财政涉农扶贫资金,大力实施十大扶贫工程,全县995户2513人实现脱贫,桐林乡庙口村、水边镇众村率先脱贫摘帽。三是民生事业不断强化。就业再就业工作扎实推进,社会保障体系不断完善;科技创新能力持续提升,1人次入选国家“千人计划”创业人才,2人次入选国家“万人计划”科技创业领军人才,入选人数列全市第1;社会保障体系不断完善,发放低保资金2839万元;医疗服务基础设施进一步完善,县妇保院、疾控中心、计生服务站“三合一”大楼项目有序推进,金江乡卫生院整体搬迁和10所标准化村卫室主体工程全部完工。

    2016年,在经济运行向好的同时,也存在一些亟待解决的困难和问题,如经济总量不大,人均水平偏低,财政收支矛盾较为突出,欠发达的基本县情没有根本改变;产业层次不高,产业基础不稳,助推加快发展的大项目、大企业较少,发展后劲还不足;制约发展的要素瓶颈依然突出,市场活力仍未充分释放,发展环境有待进一步优化;部分群众生活还比较困难,同步全面小康的任务还比较艰巨等,这些困难和问题,需要我们深入研究,着力解决。

    二、2017年国民经济和社会发展预期目标

    2017年是实施“十三五”规划的关键年,是脱贫攻坚的决战年。根据“十三五”规划目标以及省、市提出的发展要求,结合我县实际,全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9.5%;财政总收入增长6%;固定资产投资增长15 %;社会消费品零售总额增长12.5%;规模工业增加值增长9.5%;引进内资增长13%;实际利用外资增长8%;外贸出口增长2%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长10%。

    三、2017年国民经济和社会发展主要任务

    (一)加快推进产业转型升级。工业方面,始终坚持工业强县战略不动摇,着力构建主导产业、平台保障、精准帮扶三个体系,集中优势扶优扶强骨干企业,推进工业新旧动能融合发展;引进一批医药、医疗器械项目,形成集中药材种植、成品药生产、医药流通于一体的生物医药产业体系;推动金属制造向机械制造、装备制造升级,推动产业向中高端跃升、向百亿能级迈进;加快城南工业园区僵尸企业“腾笼换鸟”,推进低效闲置用地清理整治,加快河西工业园区开发建设,完善工业园区管网、燃气、生活配套等基础设施,提升园区承载能力。农业方面,大力发展优质烟叶、精品果业、绿色蔬菜、特色中药材四大富民产业,加快土地流转,着力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,推动产业规模化、品牌化发展;注重一产接二连三,推进农业与食品加工、旅游、文化等产业融合发展,致力将峡江县现代农业示范园列入全省重点建设园区。服务业方面,加快推进现代物流园、互联网+物流等信息化平台建设,大力发展总部经济和实体物流,推动传统货运向现代物流转型升级;依托玉峡湖、玉笥山、民族民俗、古镇古村等资源,积极探索理顺景区管理体制,开发建设一批精品旅游景点和线路,培育新的经济增长点。

    (二)全力推进重大项目建设。抓好项目谋划、争取,密切关注国家投资导向,不断充实完善项目储备库(国家重大建设项目库、中央预算内投资项目库、十三五重大项目库、PPP项目库和专项建设基金项目库),推进项目的开发包装、立项审核、用地报批、规划选址和环评安评等前期工作,谋划一批打基础、管长远、引领峡江未来发展的重大项目;紧盯国家投资导向,加大项目盯跑力度,积极争取“三农”、交通能源、环境资源、新型城镇化、社会事业及服务业等方面重大项目资金。推进项目建设,进一步完善重点项目建设推进机制,继续实行县领导挂点推进重点项目机制,围绕基础设施、交通能源、生态环保、产业升级、民生保障等重点领域,积极做好全县重点项目安排,着力扩大固定资产投资。强化项目管理,全程跟踪督办项目建设,及时掌握项目进度与存在的问题,适时召开调度会加以协调,形成各部门协同作战的整体合力;在每月重点项目督查的基础上,形成《督查通报》并在全县范围内通报,督促各责任单位认真抓好落实。

    (三)着力深化各项改革。供给侧结构性改革,深入开展降成本优环境专项行动,认真抓好已有政策的落地生效,切实减轻企业负担;稳步推进去产能,加强企业生产日常监管,防止已退出的产能违规复产;对症下药补短板,加大产业发展、基础设施、生态环保等领域的资金投入力度,实施一批重大项目,加快补齐民生短板;坚持房子“居住”的属性定位,稳步化解房地产库存。按照“稳粮、优供、增效”的总要求,大力推进农业规模化、标准化、品牌化,认真做好农业调结构、促融合、强保障工作,积极培育农业农村发展新动能,推动农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力。其他重点领域改革,扎实推进“放、管、服”改革,继续精简一批行政审批事项,抓紧公布行政审批中介服务清单,提升服务效能。推进社会信用体系建设,加快县级信用体系平台及网站建设,全面推进“双公示”工作在全县范围内全覆盖,建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。出台推进价格机制改革的有关工作意见,重点实施县级公立医院中医服务收费等改革;完善行政事业收费清单、涉企行政事业性收费清单公示制度。完善全县行政机关和参公事业单位的公车改革,按要求启动事业单位的公车改革;深化公共资源交易改革,加快推进公共资源交易平台整合。

    (四)稳步推进生态文明建设。按照《江西省生态文明先行示范县(市、区)建设实施意见》和《峡江县生态文明先行示范县创建工作方案》文件要求,对照省生态文明先行示范县(市、区)评选指标体系,逐项分解考核内容,积极争取我县列为第三批省级生态文明先行示范县;严格落实“河长制”、“库长制”,加大中小河流水质综合治理力度;完成全县城市周边永久基本农田划定和生态红线划定,构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局;深化大气、水、土壤污染防治行动计划,完成工业污水处理厂及污水管网配套建设,加强农村面源污染防治,推进城乡废弃物资源化、生产绿色化、生活洁净化。

    (五)着力保障和改善民生。扎实推进脱贫攻坚,坚持精准扶贫、精准脱贫,深入推进六大扶贫工程,大力推进产业发展脱贫,因地制宜发展产业、增加就业、促进创业,增强扶贫对象“造血”能力,激发贫困群众内生动力;积极争取国家易地扶贫搬迁,农村危旧房改造等项目资金支持重点推进基础设施,着力改造贫困村的基础设施条件。协调发展社会事业,坚持把教育放在优先发展的战略地位,加大教育投入,让城乡居民享有更优质、更公平的教育;支持县人民医院更新大型医疗设备、打造名科,启动县中医院改扩建,努力提升医疗卫生服务能力和水平;加快县、乡、村三级文化活动场所建设,繁荣发展文化事业,加强基层文化站建设,大力开展群众性文体活动,丰富群众精神生活。深入推进美丽乡村建设,重点突出连片布局、成片打造,注重向贫困村、交通干线沿线、圩镇等周边集中,年内完成150个左右村点建设,每个乡镇建设1个精品村;加大资金保障力度,完善环卫处理设施,推行农村生活垃圾分类减量处理。

    各位代表,实现今年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们将在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,锐意进取,撸起袖子加油干,奋力迈出建设富裕美丽幸福新峡江的坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!